彰化縣議會108年度地方治理論壇 第一、二場精華版(1080813) 返回地方治理論壇
第一場【地方創生 青年返鄉】論壇總結
活化在地歷史建築 打造城市特色
1.彰化市建城迄今近300年，古蹟及老屋等歷史建築，承載了聚落的記憶，也表現了一個城市的歷史脈絡及特色，除了硬體修繕，更應加以活化利用，增加更多軟體元素，成為市民生活的一部分。例如，大成歷史建築、南郭郡守官舍群等，應更積極活化使用，適切導入藝文或商業活動，吸引更多民眾參與停留，也讓經營者有更多增加營收的機會，願意投入更多資源改善軟硬體並提升員工薪資，形成正向循環，也可提升觀光產值及收益。
2.藝術豐富個人精神生活，也可提升民眾生活滿意度，許多城市都有代表性的藝文團體，例如柏林愛樂、費城管弦樂團、台北市立交響樂團、新北市雲門舞集及優人神鼓等。建議彰化縣政府強化扶植在地藝術團體，提高誘因並媒合企業認養，讓藝術團體可以在地扎根，以更高品質的創作演出回饋民眾。
善用科技力量 吸引青年返鄉
1.地方創生需要在地力量的投入才能成功，以彰化幅員廣闊、人口分散的現狀而言，網路是匯集意見、凝聚力量最好的媒介。傳統的決策方式，大部分還是由政府提出政策，再向民眾推動，其間雖然有一些如公聽會等類似制度的設計，但受限於時間與空間，意見的深度與廣度都大受限制，有時政策不一定符合民眾需求，無形中造成人力與金錢的浪費。實際上，只要在政策與執行之間多增加一個網路徵集意見的程序，就可以藉由民眾的意見反饋，把構想修正得更完善。這種類似由下而上的提案方式，在國外行之有年，彰化縣府未來也可以善加利用網路資源，打造更接近民意的優良政策。
2.彰化各鄉鎮都有許多高經濟價值的農產品，如花壇的金墩米、虎山巖的西施柚、灣東村的溫室小番茄跟草莓、芬園的土鳯梨與楓坑的米粉等，都是發展地方特色的好機會。近年來，許多年輕人因為家中父母年邁而開始返鄉務農、創業，也有不少中壯年鄉親提早退休返鄉，他們有些擁有創意，有些擁有經驗與人脈，都可以為地方創生注入活水。目前彰化的社區總體營造案，是向縣內社區發展協會、社群組織徵選輔導計畫，目標在於造工作機會、減緩人口問題、提昇生養後代的條件、為地方創造生機。建議可多加辦理青創相關講座及補助辦法，扶持年輕人與鄉親返鄉創業，不只解決產業萎縮與人口外流的問題，也能行銷彰化傳統產業升級或優化農特產品，創造更多彰化特色的在地品牌。
第二場【城市行銷 觀光推廣】論壇總結
強化大眾運輸工具 改善交通問題
1.彰化縣是台灣本島公路密度最高的縣市(資料來源：交通部公路總局統計查詢網/2018)，每平方公里道路長度為1,512.1 公尺。但彰化大眾運輸目前面臨之問題為景點之間無法連結，建議擬定策略改善此問題，提升各景點的抵達可及性，如強化接駁網，增加南、北彰化至高鐵站接駁車輛及班次、新闢南彰化地區偏鄉接駁服務市區客運路網等政策。
2.在景點內或距離相近的景點之間，U-BIKE或公車都是很理想的移動方式。以隔鄰的台中市為例，有公車八公里、十公里免費，且U-BIKE已經推進到谷關、大安、大甲等都會區周邊區域。彰化縣部分，目前僅在彰化市、鹿港鎮、員林市才有U-BIKE站點，建議加速推動完善的U-BIKE路網、增設U-BIKE站點，尤其是在觀光區，讓遊客能搭車到某一個鄉鎮就能透過U-BIKE便利暢遊，提高遊客深度探索彰化的便利性。
推廣在地觀光 打造景點特色
1.台灣發展史上有所謂「一府二鹿三艋舺」的說法，目前府城台南已成功吸引許多國內乃至國際觀光客，艋舺、大稻埕也透過融入古蹟與現代生活的整體規劃，漸漸打出國際品牌。鹿港的觀光資源比大稻埕、艋舺更多、更好也更集中，但是相較之下，鹿港觀光主軸並不明確，需再整體規劃提升。建議可將鹿港公有的閒置空間，與藝術家、薪傳獎等大師作品結合，推動深度文化之旅，另可整合彰化縣豐富的觀光工廠資源，以旅遊廊帶或遊憩區形式提供遊客選擇，亦可開發APP服務自由行的旅客，打造國際化的觀光城市，創造內需並提升觀光產值。
2.台中的高美濕地是中部這幾年來最熱門的觀光景點，彰化縣從大肚溪口一直往南延伸，整條海線都是很重要的濕地，生態的豐富性還有景色之美不輸給台中的高美濕地。建議未來關於這條濕地的整體觀光規劃，以及連帶的交通與大眾運輸等設計，打造更多吸引遊客的新景點。
3.彰化縣的觀光工廠總計14個，在全台排名第三，僅次於台南市、桃園市。而 且這14個觀光工廠當中有很多都是唯一的、能代表台灣的特性產業，例如水五金觀光工廠、緞帶王觀光工廠，都是該產業在全球數一數二的龍頭企業，有很多行銷的話題。其他還有襪子館、玻璃館等，沿著線西星羅棋狀的分布。擬定策略使各景點銜接，協助觀光業者、社區發展單位提出創新的方向，並主動凝聚觀光業者、社區、古蹟、文化、小吃與觀光工廠的力量，結合成套裝遊程，以共同以最大的聲量，爭取吸引旅客來彰化觀光。
活化在地歷史建築 打造城市特色
1.彰化市建城迄今近300年，古蹟及老屋等歷史建築，承載了聚落的記憶，也表現了一個城市的歷史脈絡及特色，除了硬體修繕，更應加以活化利用，增加更多軟體元素，成為市民生活的一部分。例如，大成歷史建築、南郭郡守官舍群等，應更積極活化使用，適切導入藝文或商業活動，吸引更多民眾參與停留，也讓經營者有更多增加營收的機會，願意投入更多資源改善軟硬體並提升員工薪資，形成正向循環，也可提升觀光產值及收益。
2.藝術豐富個人精神生活，也可提升民眾生活滿意度，許多城市都有代表性的藝文團體，例如柏林愛樂、費城管弦樂團、台北市立交響樂團、新北市雲門舞集及優人神鼓等。建議彰化縣政府強化扶植在地藝術團體，提高誘因並媒合企業認養，讓藝術團體可以在地扎根，以更高品質的創作演出回饋民眾。
善用科技力量 吸引青年返鄉
1.地方創生需要在地力量的投入才能成功，以彰化幅員廣闊、人口分散的現狀而言，網路是匯集意見、凝聚力量最好的媒介。傳統的決策方式，大部分還是由政府提出政策，再向民眾推動，其間雖然有一些如公聽會等類似制度的設計，但受限於時間與空間，意見的深度與廣度都大受限制，有時政策不一定符合民眾需求，無形中造成人力與金錢的浪費。實際上，只要在政策與執行之間多增加一個網路徵集意見的程序，就可以藉由民眾的意見反饋，把構想修正得更完善。這種類似由下而上的提案方式，在國外行之有年，彰化縣府未來也可以善加利用網路資源，打造更接近民意的優良政策。
2.彰化各鄉鎮都有許多高經濟價值的農產品，如花壇的金墩米、虎山巖的西施柚、灣東村的溫室小番茄跟草莓、芬園的土鳯梨與楓坑的米粉等，都是發展地方特色的好機會。近年來，許多年輕人因為家中父母年邁而開始返鄉務農、創業，也有不少中壯年鄉親提早退休返鄉，他們有些擁有創意，有些擁有經驗與人脈，都可以為地方創生注入活水。目前彰化的社區總體營造案，是向縣內社區發展協會、社群組織徵選輔導計畫，目標在於造工作機會、減緩人口問題、提昇生養後代的條件、為地方創造生機。建議可多加辦理青創相關講座及補助辦法，扶持年輕人與鄉親返鄉創業，不只解決產業萎縮與人口外流的問題，也能行銷彰化傳統產業升級或優化農特產品，創造更多彰化特色的在地品牌。
第二場【城市行銷 觀光推廣】論壇總結
強化大眾運輸工具 改善交通問題
1.彰化縣是台灣本島公路密度最高的縣市(資料來源：交通部公路總局統計查詢網/2018)，每平方公里道路長度為1,512.1 公尺。但彰化大眾運輸目前面臨之問題為景點之間無法連結，建議擬定策略改善此問題，提升各景點的抵達可及性，如強化接駁網，增加南、北彰化至高鐵站接駁車輛及班次、新闢南彰化地區偏鄉接駁服務市區客運路網等政策。
2.在景點內或距離相近的景點之間，U-BIKE或公車都是很理想的移動方式。以隔鄰的台中市為例，有公車八公里、十公里免費，且U-BIKE已經推進到谷關、大安、大甲等都會區周邊區域。彰化縣部分，目前僅在彰化市、鹿港鎮、員林市才有U-BIKE站點，建議加速推動完善的U-BIKE路網、增設U-BIKE站點，尤其是在觀光區，讓遊客能搭車到某一個鄉鎮就能透過U-BIKE便利暢遊，提高遊客深度探索彰化的便利性。
推廣在地觀光 打造景點特色
1.台灣發展史上有所謂「一府二鹿三艋舺」的說法，目前府城台南已成功吸引許多國內乃至國際觀光客，艋舺、大稻埕也透過融入古蹟與現代生活的整體規劃，漸漸打出國際品牌。鹿港的觀光資源比大稻埕、艋舺更多、更好也更集中，但是相較之下，鹿港觀光主軸並不明確，需再整體規劃提升。建議可將鹿港公有的閒置空間，與藝術家、薪傳獎等大師作品結合，推動深度文化之旅，另可整合彰化縣豐富的觀光工廠資源，以旅遊廊帶或遊憩區形式提供遊客選擇，亦可開發APP服務自由行的旅客，打造國際化的觀光城市，創造內需並提升觀光產值。
2.台中的高美濕地是中部這幾年來最熱門的觀光景點，彰化縣從大肚溪口一直往南延伸，整條海線都是很重要的濕地，生態的豐富性還有景色之美不輸給台中的高美濕地。建議未來關於這條濕地的整體觀光規劃，以及連帶的交通與大眾運輸等設計，打造更多吸引遊客的新景點。
3.彰化縣的觀光工廠總計14個，在全台排名第三，僅次於台南市、桃園市。而 且這14個觀光工廠當中有很多都是唯一的、能代表台灣的特性產業，例如水五金觀光工廠、緞帶王觀光工廠，都是該產業在全球數一數二的龍頭企業，有很多行銷的話題。其他還有襪子館、玻璃館等，沿著線西星羅棋狀的分布。擬定策略使各景點銜接，協助觀光業者、社區發展單位提出創新的方向，並主動凝聚觀光業者、社區、古蹟、文化、小吃與觀光工廠的力量，結合成套裝遊程，以共同以最大的聲量，爭取吸引旅客來彰化觀光。