在社會中，還有更多看不見的「發展障礙」在生活中未被發現。
在台灣，每十五個孩子中，就有一個是發展遲緩兒「慢飛天使」，他們的療育黃金期，需要更多元與持續性的療育方式，醫療、教育、社福資源的投入更是不能停。
劉惠娟議員一直相當關注彰化縣內的特殊教育資源，希望每位慢飛天使能在自己學區受到充份的教育權，尤其在每個階段畢業後的轉銜服務，透過先了解原生家庭及學習環境，確保特教生的學習環境不用感到惶恐。